Rosjanie łamią prawo? Ruch graniczny do poprawki

Czy Rosjanie mogą łamać prawo podróżując pociągiem z Kaliningradu do Gdańska? Tak - nieświadomie, jeśli wysiądą z pociągu na stacji w Tczewie. Złamią przepisy dotyczące małego ruchu granicznego również wtedy, jeśli przekroczą granicę w Bezledach i pojadą do Trójmiasta krajową "siódemką" przez Ostródę.

Pod koniec lipca weszła w życie umowa o małym ruchu granicznym pomiędzy Polską a obwodem kaliningradzkim. Najczęściej, zgodnie z prawem Unii Europejskiej, z małego ruchu granicznego (MRG) mogą korzystać osoby mieszkające w 30-kilometrowym pasie przygranicznym. W tym przypadku Unia poszła na pewne odstępstwa, ruchem objęto znacznie większy teren, ale zdaniem samorządowców niezbędna jest korekta tej umowy.

Jeszcze przed wejściem w życie umowy o MRG, wielu samorządowców podkreślało, że przepisy nie są doskonałe.

— Mały ruch nie obejmuje powiatu tczewskiego. Oznacza to, że Rosjanie podróżujący pociągiem z Kaliningradu do Gdańska na podstawie MRG, przejeżdżając przez Tczew formalnie łamią prawo — mówi Jerzy Wcisła, szef elbląskiej delegatury Urzędu Marszałkowskiego w Olsztynie. — Podobna sytuacja ma miejsce w przypadku Rosjan, którzy przekroczą granicę w Bezledach i będą chcieli dojechać do Trójmiasta drogą nr 7.

Mały ruch nie obejmuje powiatu ostródzkiego, więc wyjazd na tę drogę krajową de facto oznacza złamanie prawa.

— Dla mnie jednak najważniejszą sprawą jest to, że z ułatwień MRG nie można korzystać przekraczając morskie przejścia graniczne — dodaje Jerzy Wcisła. — To swoisty paradoks, że jednego dnia osoba może przekroczyć granicę drogową przedstawiając jedynie zezwolenie, a drugiego dnia musi okazać paszport i wizę.

Rosjanie, czasem nieświadomie, mogą łamać przepisy małego ruchu. Straż graniczna zapewnia jednak, że nasi wschodni sąsiedzi mogą liczyć z ich strony na zrozumienie.
— Samorządowcy rzeczywiście podnosili alarm w związku z tym, że te dwa powiaty (ostródzki i tczewski-red.) nie są objęte małym ruchem — potwierdza por. Justyna Szubstarska, rzecznik Warmińsko-Mazurskiego Oddziału Straży Granicznej. — Uspokajaliśmy jednak, że nasi funkcjonariusze nie będą patrolowali pociągów przejeżdżających przez Tczew pod kątem małego ruchu. Rosjanom, jako obcokrajowcom, może być w niektórych sytuacjach trudniej "się połapać", a my nie chcemy ich traktować jako potencjalnych przestępców łamiących przepisy — dodaje rzeczniczka SG.

Justyna Szubstarska informuje również, że straż graniczna dotąd nie odnotowała przypadku naruszenia przez Rosjan przepisów MRG - także w ruchu drogowym.

— Przed wejściem w życie tej umowy prowadziliśmy szeroką akcję informacyjną dla Rosjan i widać zdała ona rezultat — stwierdza por. Szubstarska. — Ponadto od strony Bezled są ustawione przez wojewodę tablice informujące, po których drogach należy się poruszać, aby nie wykraczać poza strefę małego ruchu.

Polska, podobnie jak wszystkie inne kraje Unii Europejskiej, leży w tzw. strefie Schengen. Umowy o małym ruchu granicznym to ułatwienia w przekraczaniu granic dla osób spoza tej strefy.
— W tym roku UE będzie oceniała jak funkcjonuje MRG w naszym obszarze i wtedy będziemy się starali, aby przepisy MRG zostały skorygowane — zapowiada Jerzy Wcisła. — Być może dobrym rozwiązaniem byłoby ustanowienie granicy małego ruchu na drodze nr 7 lub włączenie do obszaru powiatu ostródzkiego — dodaje.


Zdaniem samorządowca jest na to duża szansa. Unia już poszła na spore ustępstwa decydując się na MRG obejmujący cały obwód kaliningradzki (strefa sięga miejscami nawet 100 km).
Przepisy unijne wykluczają z małego ruchu przejścia morskie i lotnicze. Wcisła ma jednak nadzieję, że uda się nakłonić UE do objęcia małym ruchem przejść morskich. 

— Organizujemy wspólnie z Rosjanami regaty żeglarskie, pracujemy nad strategią rozwoju Zalewu Wiślanego, więc takie uproszczone odprawy w portach morskich znacznie ułatwiłyby nasze kontakty — dodaje Jerzy Wcisła.
Rafał Maliszewski